专项审计：审计六大点展现

公用事业工程审计也属于审计的一种，学过审计学的在这方面多多少少都会懂一些。公用事业工程审计是指审计机关对政府投资和以政府投资为主的公用建设项目的预算执行情况和决算进行的审计监督，涵盖了公共工程投资的真实、合法和效益。政府公共工程审计应当以效益审计为主，以促进提高建设资金的管理水平和投资效益为目的，专项审计，具体实施审计抓住以下“六个重点”：　
 (一)以促进政府信用为目标，加强真实合法性审计。政府信用是指政府法定权力和职责的履行程度，其核心是公共责任。公用事业工程是政府为履行公共责任而投资建设的公共设施和基础设施、环保、农业等项目，是公众关注的重点，其投资信息是否真实、行为是否规范合法直接影响着政府信誉。审计要紧紧围绕资金筹集、到位和使用的真实性。土地使用、环境保护、招投标、经济合同签订等重大事项和行为的合法合规性进行审计，促使公共投资的真实合法。　　
(二)以促进加强对权力运行的制约和监督为目标，搞好项目建设程序审计。一方面审查公用事业投资项目是否按基本建设程序和规定的权限进行了审批，有无人为压低建设规模和概算将应由上级审批的项目控制在自己的审批权限内审批项目的问题。另一方面还要审查建设过程中已批准的概预算执行情况，重点查处擅自扩大建设规模、提高建设标准、概算外建设和购置等问题。一些擅自变更的施工图设计，是不需要的人为变更，将通过招标竞争产生的单价变为业主与承包商的协商单价，不仅增加了投资，而且也为权力的寻租创造了条件。　　
(三)以促进治理建设领域秩序为目标，加强对工程承发包和强制性标准执行情况的审计。重点查处工程承发包中规避招标以及在招投标中弄虚作假和肢解、转包、转让以及违法分包工程的行为；对设计、施工、设备材料制造和供应是否执行了国家强制性标准进行检查，同时关注工程质量。       
(四)以加强廉政建设为目标，加大对投资领域违法违纪问题的查处力度，注重发现大案要案线索。投资活动本身的复杂性和多环节性加大了投资领域的监督难度，加之我国市场经济发育和制约机制还不尽完善，为权力寻租等腐败行为提供了条件。审计机关重点查处重大违法违纪问题和发现大案要案线索，能很好地促进廉政建设，扩大审计影响，提高审计的社会地位。　　
(五)以提高效益为目标，搞好公用事业工程管理、工程造价和建设效果审计。公共工程的公众服务性决定了效益审计应更多关注经济性和效果性，以便更好地发挥社会效益和环境效益。通过工程管理审计查处重大损失浪费，通过工程造价审计制止高估冒算，节约投资是经济性审计的重点。通过对项目实际竣工的技术经济指标与可行性研究报告和初步设计中的技术经济指标对比，审查项目是否达到预期目标是效果性审计和评价的重点。　　
(六)以为党委和政府决策服务为目标，增强审计报告实用性。服务于管理层的决策和促使制度规章的建立及完善是审计的重要作用和基本职责。审计机关应当立足微观审计，树立宏观意识。最终的审计报告要注重剖析研究项目建设中存在的普遍性、倾向性问题和体制、制度方面的缺陷，提出针对性、操作性强的建议，形成宏观信息，为党委和政府决策服务。

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